Partito popolare democratico (PPD)

Radicamento sociale ed evoluzione programmatica

Le radici catt. per decenni garantirono una straordinaria stabilità al PPD, dato che ca. la metà dei catt. votavano per il partito; dal 1919 al 1987 sul piano nazionale il consenso elettorale si aggirò costantemente attorno al 21%. Il miglior risultato venne raggiunto nel 1963, con il 23,4% dei voti nelle elezioni del Consiglio nazionale. Le difficoltà riscontrate negli ambienti catt., dovute alla secolarizzazione, alla mobilità sociale e al benessere diffuso, hanno portato dagli anni 1980-90 a un'erosione dei consensi. Con il 19,7% di voti ottenuti nelle elezioni del Consiglio nazionale del 1987 il partito scese per la prima volta sotto la soglia del 20%; nel 1999 ha ottenuto il 15,8% (14,4% nel 2007), scivolando per la prima volta dietro l'UDC.

Nelle sue roccaforti elettorali, gli antichi cant. del Sonderbund (Lucerna, Friburgo, Vallese, Uri, Svitto, Obvaldo, Nidvaldo, Zugo), anche nel XX sec. il PPD mantenne a lungo una posizione dominante. Nei cant. in passato particolarmente interessati dal Kulturkampf costituì tradizionalmente una forte minoranza (ad esempio a San Gallo, Argovia, Soletta e Ginevra), mentre nei cant. dell'Altopiano originariamente rif. (ad esempio Zurigo, Berna, Vaud) risultò sempre debole. Dopo la fase ascendente dei primi decenni del secondo dopoguerra, che durò ca. fino al 1965, la perdita di voti si manifestò dapprima nei cant. rif. A causa della concorrenza dell'UDC, su posizioni nazional-conservatrici, negli anni 1990-2000 il PPD vide diminuire le proprie quote elettorali anche nei cant. del Kulturkampf e nelle aree di radicamento tradizionale.

Dal XIX sec. il PPD è molto ben rappresentato nel Consiglio degli Stati. Ancora nel 1945 deteneva tutti i 14 mandati degli antichi cant. del Sonderbund. Fino al 1999 in questi cant. dovette cedere cinque seggi al PRD (a Lucerna nel 1955, a Zugo nel 1971, a Friburgo nel 1979, a Svitto nel 1991 e nel semicant. di Obvaldo nel 1999). Nel 2007 il PPD manteneva il doppio mandato solo a Uri e nel Vallese. Nei cant. San Gallo, Argovia, Ticino, Grigioni, Glarona, Soletta, Giura e Turgovia il partito deteneva tradizionalmente uno dei due seggi, anche se in maniera non continuativa. Conquistando un seggio nel cant. Soletta, nel 1987 il PPD ottenne il suo miglior risultato nella seconda metà del XX sec. con 19 deputati. Dopo aver perso la maggioranza relativa nel 1991 (16 seggi contro i 18 dei radicali), nel 2003 e 2007 il partito è tornato a essere la principale forza nella Camera alta (2009: 15 seggi, contro 12 del PRD, nove del PS, sei dell'UDC, due dei Verdi, uno dei Verdi liberali e uno del partito borghese democratico sviz.) in seguito all'arretramento del PRD.

Una caratteristica del PPD nel XX sec. è costituita dalla sua ampia base sociale. Partito popolare interclassista, dall'inizio degli anni 1920-30 fino al 1970 fu organizzato in correnti, che rappresentavano i diversi interessi economico-sociali di contadini, artigiani e lavoratori di cui si cercava di trovare una sintesi. Con la fondazione dell'Unione cristiano-sociale dei lavoratori, il movimento cristiano-sociale di lavoratori e impiegati assunse maggiore importanza all'interno del partito, fino ad allora radicato principalmente negli ambienti contadini e artigiani e nei piccoli centri. Nel 1907 nacque la Federazione svizzera dei sindacati cristiani. Grazie all'afflusso di catt. negli agglomerati urbani dell'Altopiano, il peso dell'ala cristiano-sociale del partito conobbe un costante aumento (Movimento cristiano-sociale). Nel 1955 venne fondato il partito cristiano-sociale, che però rimase un gruppo di pressione interno al PPD; per questo motivo nel 1957 venne assunta la denominazione di partito conservatore cristiano-sociale. Con la riforma del partito del 1970 fu limitato per un certo periodo il peso delle correnti; inoltre venne abbandonato il tradizionale attributo "conservatore", che negli anni 1960-70 aveva assunto un'accezione negativa. Negli anni 1980-90 il partito si spostò verso destra, come testimonia ad esempio la creazione, nel 1982, della Comunità di lavoro economia e società. Di conseguenza nel 1997 alcune frange minoritarie dei cristiano-sociali si sono separate dal PPD, formando un partito cristiano-sociale autonomo. Dopo le elezioni fed. del 2007, il PPD ha formato un gruppo parlamentare con il PPE e i Verdi liberali.

Il PPD come partito di governo

Più di radicali e socialisti, il PPD è legato alla concordanza e alla formula magica istituita nel 1959. Quale conseguenza tardiva dell'introduzione della possibilità di referendum, il PPD ottenne il suo primo seggio in Consiglio fed. nel 1891, ancora prima dell'ascesa dei socialisti. Avendo perduto la maggioranza in parlamento dopo le elezioni del Consiglio nazionale del 1919, i radicali concessero un secondo Consigliere fed. al PPD. Gli articoli d'eccezione che discriminavano la Chiesa catt., retaggio del Kulturkampf, continuavano però a figurare nella Costituzione fed., ciò che per il partito, espressione del cattolicesimo politico, rappresentò nei decenni un fattore di mobilitazione. Gli articoli sui gesuiti e sui conventi vennero abrogati solo nel 1973, quello sulle diocesi nel 2001. Lo spettro del fascismo a metà degli anni 1930-40 relegò in secondo piano il conflitto di classe tra borghesia e socialisti e portò a un'intesa tra i partiti borghesi di governo (PRD, PPD, PAB) e il PS. Dopo quasi un sec. di predominio, nel 1943 i radicali persero la maggioranza nel Consiglio fed.; lo stesso anno il PPD, mantenendo i due seggi in governo, poté per la prima volta designare il cancelliere della Conf. Negli anni 1950-60 il partito abbandonò le sue posizioni fortemente antisocialiste, spostò il suo baricentro politico verso sinistra e nel 1959 impose insieme ai socialisti l'introduzione della formula magica per la composizione del Consiglio fed.

In Europa il PPD è il partito cristiano-democratico con la più lunga presenza ininterrotta al governo; dal 1891 suoi esponenti siedono nell'esecutivo fed. e hanno più volte ricoperto la carica di pres. della Conf. Consiglieri fed. del PPD hanno segnato varie epoche dello Stato fed.: Josef Zemp alla fine del XIX sec. promosse la nazionalizzazione delle ferrovie, Giuseppe Motta influenzò in maniera determinante la politica estera dal 1920 al 1940, Kurt Furgler a capo del Dip. di giustizia e di polizia (1972-82) attuò importanti riforme legislative, mentre la nuova Costituzione fed. del 1999 è stata elaborata sotto Arnold Koller. Con Karl Huber il PPD contò tra le sue file un cancelliere della Conf. (1968-81) che per la sua influenza venne definito come "ottavo Consigliere fed.". La perdita di consenso elettorale negli anni 1980-90 ha fatto sì che la doppia presenza in governo garantita dal 1959 fosse messa in discussione dall'UDC, rafforzatasi nel medesimo periodo. Con la mancata rielezione di Ruth Metzler-Arnold, nel 2003 il PPD ha perso un seggio in Consiglio fed. a favore dell'UDC (elezione di Christoph Blocher).