In determinate circostanze, la Conf. può applicare misure coercitive in luogo delle autorità di un cant. (intervento fed. in senso proprio) oppure imporle a un cant. (esecuzione fed.).
Intervento federale
Derivato dalle promesse di aiuto reciproco previste nella vecchia Conf. e nel diritto delle genti, l'intervento fed. è una procedura di "quasi tutela" della Conf. che prevede l'intervento in un cant. al fine di mantenere l'ordine pubblico e proteggere le autorità cant. costituite (art. 52 della Costituzione fed.): nonostante la ripartizione federalistica delle competenze, l'esercizio del potere statale passa quindi temporaneamente dal cant. alla Conf. La decisione in materia è, in linea di massima, di competenza dell'Assemblea fed.; in casi urgenti l'intervento può venire disposto dal governo e autorizzato a posteriori dalle Camere. In genere il Consiglio fed. nomina un commissario civile con il compito di indagare, mediare, redigere un rapporto e ricorrere eventualmente all'impiego dell'esercito. Dei dieci interventi finora registrati, nove ebbero luogo nel XIX sec. (di cui sei riconducibili allo scarso senso democratico dei partiti nei contesti elettorali dell'epoca); se si eccettuano tre casi, le imputazioni legali connesse con gli interventi fed. si risolsero con amnistie. Per motivi di ordine politico e psicologico, le spese furono quasi sempre assunte dalla Conf.; solo quelle legate alla rivolta della Tonhalle (1871) vennero addebitate al cant. Zurigo. L'ultimo intervento fed. fu eseguito a Ginevra nel 1932 (Servizio d'ordine dell'esercito).
I dieci interventi federali
| Anno | Cantone | Avvenimento | Commissari federali |
|---|---|---|---|
| 1855 | TI | Pronunciamento (lotte tra radicali e conservatori) | Emmanuel Bourgeois, ex Consigliere nazionale |
| 1856 | NE | Affare di Neuchâtel | Constant Fornerod e Friedrich Frey-Herosé, Consiglieri federali |
| 1864 | GE | Lotte di partito dopo un'elezione del Consiglio di Stato | Constant Fornerod, Consigliere federale, Louis Barman, colonnello, Emil Welti, Consigliere di stato e futuro Consigliere federale |
| 1870 | TI | Conflitto sulla scelta del capoluogo cantonale | Hans Rudolf Hess, colonnello, Karl Karrer, Consigliere nazionale, Edouard Burnand, colonnello |
| 1871 | ZH | Rivolta della Tonhalle | Joachim Heer, Consigliere nazionale e futuro Consigliere federale |
| 1875 | UR | Sciopero dei minatori del San Gottardo | Hans Hold, colonnello |
| 1876 | TI | Lotte tra radicali e conservatori a Stabio | Simeon Bavier, Consigliere nazionale e futuro Consigliere federale |
| 1889 | TI | Lotte di partito in occasione delle elezioni del Gran Consiglio | Eugène Borel, ex Consigliere federale |
| 1890 | TI | Rivoluzione di settembre (radicali e conservatori) | Arnold Künzli, colonnello |
| 1932 | GE | Sparatoria di Ginevra | nessuna designazione |
I dieci interventi federali - Autore
Esecuzione federale
Diversamente dall'intervento, l'esecuzione fed. è un provvedimento coercitivo adottato nei confronti di un cant. che non rispetti i propri obblighi verso la Conf. Anche in questo caso la decisione al riguardo è di competenza dell'Assemblea fed., mentre l'attuazione spetta al governo (art. 173 e 186 della Costituzione fed.); prima di procedere, la Conf. deve presentare un'ingiunzione. Le misure applicabili sono la cosiddetta esecuzione sostitutiva (la Conf. adempie un obbligo del cant. insolvente a spese di quest'ultimo), la sospensione di sovvenzioni e, come ultima ratio, l'intervento dell'esercito. Da quando esiste l'odierno Stato fed., tuttavia, un'esecuzione fed. con l'impiego dell'esercito non è mai avvenuta: nel 1884 nel contesto delle elezioni per il Consiglio nazionale il Ticino adottò misure contrarie al diritto fed., ma la minaccia di un invio di truppe da parte della Conf. indusse il cant. a modificare la sua linea politica.
Riferimenti bibliografici
- C. Hilty, «Die eidgenössischen Interventionen», in Politisches Jahrbuch der Schweizerischen Eidgenossenschaft, 6, 1891, 1-71
- J.-L. Vez, Le pouvoir de disposer des moyens stratégiques dans la défense générale, 1985
- B. Schelbert, Die rechtliche Bewältigung ausserordentlicher Lagen im Bund, 1986
- U. Häfelin, W. Haller, Schweizerisches Bundesstaatsrecht, 20015, 347-349
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Scheda informativa
| Contesto | Esecuzione federale |